烟台市人民政府办公室关于做好跨周期调节进一步稳外贸的实施意见
发布日期:2022-04-26 15:02 访问次数:

烟政办发〔2022〕7号

各区市人民政府(管委),市政府有关部门,有关单位:

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》(国办发〔2021〕57号),更好应对我市外贸发展面临的各类不确定因素,帮助企业保订单、稳预期,更好融入国际国内双循环发展的新格局,促进外贸稳中提质、高质量发展,现提出以下实施意见。

一、挖掘进出口潜力

(一)进一步发挥海外仓带动作用。指导企业聚焦RCEP协定签署国、欧美等重点市场,利用境外营销服务网络节点新设一批海外仓,在满足自用需求的同时拓展公共服务,进一步提升对跨境电商出口、线上线下营销服务的支持能力,2022年全市海外仓力争达到20个,其中5个获得省级认定。实施海外仓共享计划,积极争取上级商务主管部门共享国家级、省级海外仓服务信息,定期调度全市海外仓运行情况,根据企业需求组织推广对接活动,指导企业用好海外仓、开拓国际市场。加强政策扶持,指导海外仓建设运营企业申报服务贸易创新发展引导基金及各级政策资金,整合商务、税务、海关等部门扶持措施,降低海外仓使用成本。鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下,加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、烟台海关、市税务局、人民银行市中心支行、烟台银保监分局、中国出口信用保险公司烟台办事处)

(二)做好大宗商品进口工作。保障大宗商品进口各环节稳定运行。力争2022年底西港区原油码头二期工程主体完工,扩大原油、煤炭等能源商品进口。做大做强铁矿石、铜精矿等大宗商品保税混配业务,推动“混金”业务尽快落地、探索“混银”路径,加快打造北方最大的大宗商品保税混配中心。指导南山、万华等骨干企业扩大铝土矿、LPG等基础原材料进口,加快推进西港区和龙口港区LNG项目建设。强化港口支撑能力,支持烟台港扩建进境粮食指定监管场地,加快达利成、谷润丰两个进境粮食加工项目建设。依托国家级外贸转型升级基地、水海产品加工企业集聚区,拓展豆类、水海产品进口。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市生态环境局、烟台海关、山东港口烟台港集团有限公司)

(三)挖掘消费品进口潜力。根据上级要求,依托国家级开发区、海关特殊监管区申建国家级进口贸易促进创新示范区。拓展口岸功能,用好进境肉类、冰鲜水产品、食用水生动物等口岸政策,推动综保区申建进境水果指定监管场地,力促药品进口口岸尽快落地、探索申建整车进口口岸,不断丰富消费品进口品类。发挥RCEP优势,拓宽1210保税进口渠道,加大对日韩化妆品、保健品,东南亚特色食品等适销对路的消费品进口。依托振华、家家悦等重点商贸流通企业,设置进口产品展销专柜,举办国际消费促进活动,不断拓宽进口消费品销售渠道。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市口岸办、市发展改革委、市市场监管局、烟台海关、市税务局、山东港口烟台港集团有限公司)

二、保障外贸产业链供应链稳定畅通

(四)缓解国际物流压力。鼓励外贸企业与航运企业进行直客对接,签订长期协议。指导骨干外贸企业用足用好省级物流需求调度机制,通过高层平台寻求运力支持。加强对上争取,增加欧亚班列发行计划。借助省港口一体化优势,推动我市港口加强与渤海湾南岸港口及日韩主要港口的战略合作,2022年力争实现港口货物吞吐量4.4亿吨、集装箱吞吐量370万标箱。推动蓬莱国际机场二期建设,面向欧美日韩等重点市场增开、复航国际货运航班,加快构建面向RCEP市场的贸易物流“黄金大通道”。指导金融机构在依法合规、风险可控的前提下,为仓储、运输、快递等物流企业提供增信支持。持续加强国际海运领域监管,依法打击违法违规收费、哄抬运价等行为。依法依规调查涉嫌垄断行为。(责任单位:各区市政府、管委,市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市地方金融监管局、市口岸办、烟台海关、烟台银保监分局、人民银行市中心支行、山东港口烟台港集团有限公司、烟台国际机场)

(五)培育外贸创新发展试点。推进国家级跨境电商综试区建设,强化跨境电商产业联盟作用,打造政企校地一体发力的人才招引培育体系;推广应用中国(烟台)跨境贸易综合服务平台;尽快落地实施“保税展示+同城快递”新模式,力促O2O展示体验中心投入运营;推动跨境电商协会有序扩围,再申报一批省级跨境电商主体;依托烟台国际邮件互换局,探索打造东北亚寄递物流中心。实施市场采购共享计划,完善商品认定和主体准入体系,发挥好市场采购展示服务大厅、线上综合服务平台作用,加强与周边地市的联动,在做大做强现有企业的同时,招引更多其他地市企业进驻三站市场、扩大市场采购出口。鼓励银行加强创新,探索创新真实性审核方式,加强对贸易新业态市场主体的外汇政策宣传,指导市场主体合规开展外汇业务。依托国家级开发区、自贸区等载体,探索发展离岸贸易。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市人力资源社会保障局、烟台海关、市税务局、人民银行市中心支行)

(六)推动加工贸易转型升级。指导辖内企业加强与富士康、杰瑞、中集等大型加工贸易企业的对接合作,推动更多国产器件、零部件进入加工贸易产业链,提升加工贸易出口增值率。推广企业集团加工贸易监管模式,稳定加工贸易发展。支持骨干加工贸易企业探索开展保税维修业务,向研发、检测、维修等产业链、价值链中高端延伸。贯彻落实上级要求,暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息至2022年底,帮助减轻企业负担。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市财政局、市生态环境局、烟台海关、市税务局)

(七)培育贸易双循环企业。推进内外贸产品“同线同标同质”工作,指导企业不断提升质量管理水平、发展“三同”产品,形成“全球市场、一个品牌、统一质量标准认证体系”的“三同”企业高质量发展模式。鼓励企业积极参与广交会、进博会、中国国际工业博览会等境内外重点展会活动,进一步稳客户、拓市场,引进国内紧缺的资源、产品和技术,持续巩固跨境产业链、供应链,力争培育一批国家级贸易双循环企业。加大对外贸综合服务企业的引进培育力度,不断拓展支付、仓储、物流等相关行业的服务容量,指导相关企业向线上线下多渠道、多模式服务转型。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市工业和信息化局、市市场监管局、烟台海关)

(八)提升贸易自由化便利化水平。用好RCEP协定以及现有的自贸协定,组织开展宣传推广系列活动,深化易腐、快运货物RCEP“6小时放行”措施,指导企业用足用好市场开放承诺和规则,扩大原产地区域累积规则的综合效应,享受更多政策红利。强化AEO信用培育工作,支持更多优质企业成为AEO企业。统筹疫情防控和外贸发展,提高疫情防控科学化、精准化水平,严格落实对入境人员、进口货物的管控措施,严防境外输入病例引发本土疫情、严防“物传人”。持续优化营商环境,在确保有效监管的基础上,鼓励企业用好“先放后检”“两步申报”“提前申报”等惠企政策,进一步提升跨境贸易便利化水平,降低进出口环节合规成本。开展好精简出口退税涉税资料报送、优化退税办理流程等工作,提高出口退税业务审核质效,在风险可控的范围内,对一、二类出口退税企业实行24小时退税,其他企业正常出口退税平均办理时间压缩至5个工作日以内。按照省统一部署,开展对中资企业海外员工新冠病毒疫苗加强免疫接种工作。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市卫生健康委、市贸促会、烟台海关、市税务局)

(九)支持企业有效应对贸易风险。用好山东省国际贸易摩擦法律服务团,组织开展“应对国际贸易摩擦法律服务面对面”系列活动,进一步强化咨询指导,帮助企业有效应对贸易风险。开展贸易调整援助试点,聚焦机电产品、纺织服装、农产品等高风险行业,整合扶持政策、积极开展贸易摩擦应对援助,定期评估总结工作推进情况及推进效果,助力企业更好开拓国内外市场。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、烟台海关、市税务局)

三、稳市场主体保订单

(十)巩固提升出口信用保险作用。贯彻落实《商务部 中国出口信用保险公司关于加大出口信用保险支持做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知》(商财函〔2022〕54号),加大政策投入,增强对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度,优化理赔追偿服务流程,不断降低企业投保成本。升级资信服务产品,提高风险信息的即时查询和动态推送能力,不断提升线上化、便利化、专业化服务水平。加大对跨境电商、市场采购、海外仓、外贸综合服务等新业态的支持力度,结合不同领域服务贸易特点完善出口信用保险支持政策。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市财政局、市地方金融监管局、烟台银保监分局、人民银行市中心支行、中国出口信用保险公司烟台办事处)

(十一)持续培育发展短期险项下的保单融资业务。推广“政府+银行+保险”和其他融资支持模式,依托跨境金融区块链服务平台,拓展“出口信保保单融资”场景应用,提升保单融资规模。引导银行和中小微企业通过“单一窗口”、外汇局跨境金融区块链服务平台等渠道开展线上保单融资。探索利用“再贷款+保单融资”等方式向小微外贸企业提供融资支持。督导银行借助平台信息数据库优势,为企业融资提供便利化服务。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市财政局、市地方金融监管局、人民银行市中心支行、烟台银保监分局、中国出口信用保险公司烟台办事处)

(十二)抓实抓好外贸信贷投放。指导金融机构落实普惠性金融政策,大力发展“鲁贸贷”等业务,加大对外贸企业的金融支持。发挥“山东省融资服务信息平台”“市级金融综合服务平台”作用,鼓励外贸企业通过平台发布融资需求,开展银企对接,化解融资难融资贵等问题。筛选全市重点进出口企业融资项目纳入金融辅导名单,加强专项指导。探索、支持大型骨干外贸企业向金融机构共享信息,为上下游企业增信;在真实交易的背景下,引导金融机构向大型骨干外贸企业的上下游企业提供供应链金融产品。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市地方金融监管局、人民银行市中心支行、烟台银保监分局、中国出口信用保险公司烟台办事处)

(十三)提升外贸企业应对汇率风险能力。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下,对符合条件的小微外贸企业根据客户资信情况以授信或保证金等方式开展远期结售汇业务。督导银行“一企一策”量身定制服务方案,提供“保姆式”辅导服务,帮助外贸企业有效应对汇率风险。提早预警,加强宣传培训,引导外贸企业树立汇率风险中性意识,提升避险能力。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市地方金融监管局、人民银行市中心支行、烟台银保监分局)

(十四)积极稳妥推进人民币跨境贸易结算。积极落实中国人民银行关于跨境人民币的政策要求,加强宣讲指导,推动各跨境人民币经办行不断优化跨境人民币的使用体验,巩固本币跨境使用的市场基础。围绕重点区域、重点领域和重点企业,推动人民币跨境使用,实现对东盟、日韩货物贸易人民币结算以及对台湾地区贸易项下人民币结算同比增长。学习借鉴各地创新经验,复制推广各项跨境人民币创新举措。借助自律机制等渠道,引导商业银行特别是国有大行开展产品和服务创新,助力企业充分利用国际国内“两个市场、两种资源”。(责任单位:各区市政府、管委,烟台银保监分局、人民银行市中心支行)

(十五)进一步稳定外贸领域就业。聚焦纺织服装、箱包玩具、塑料制品、特色农产品等劳动密集型产品出口企业,认真落实各项稳岗措施。加强市县两级商务、人力资源社会保障部门的协同联动,探索建立重点外贸企业用工监测服务机制,在稳就业的同时推动外贸企业引进和使用各类人才,实现转型升级、高质量发展。(责任单位:各区市政府、管委,市商务局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市财政局、烟台银保监分局、人民银行市中心支行、中国出口信用保险公司烟台办事处)

四、加强组织实施

各级各有关部门和单位要高度重视做好跨周期调节各项工作,着重稳定中小微外贸企业预期,继续整治乱收费、乱罚款等问题,切实支持中小微外贸企业降成本,多措并举稳定外贸进出口;出台新一轮稳外贸发展支持政策,在稳定外贸基本盘、发展外贸新业态、建设外贸基础设施等方面加大资金投入。市政府有关部门和单位要加强对各区市、各重点企业进出口情况的调度分析,对全市重点调度的100家外贸企业进行“一对一”包帮,指导各区市建立各自的骨干企业数据库,靠上服务、及时解决具体困难问题;要按照职责分工,加强协同、形成合力,确保各项政策措施落实到位。

烟台市人民政府办公室

2022年4月21日

(此件公开发布)


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