9月22日上午，烟台市人民政府新闻办公室召开“走在前、开新局”主题系列新闻发布会栖霞市专场——聚力突破、勇开新局，建设山清水秀幸福新栖霞。会上，栖霞市委副书记、市长赵永刚在介绍栖霞市经济社会发展情况时表示，栖霞将深入落实市委“1+233”工作体系，主动融入“12335”中心城区建设格局，建设山清水秀的幸福新栖霞。

　　栖霞市总面积1793.5平方公里，辖11个镇、3个街道，841个行政村，43.5万人口。对于“建设山清水秀的幸福新栖霞”的总定位，赵永刚从三个层面进行详细解读：

　　生态优先、绿色发展。栖霞是烟台的“生态功能涵养区、永续水源地”。良好的生态环境是栖霞的优势所在、潜力所在，建设好生态环境、保护好烟台的水源地是栖霞的区位责任。去年，栖霞成功创建全省“两山”理论实践基地、省级全域旅游示范区，栖霞将抓住机遇，用好“双碳”政策，真正把绿水青山变成金山银山。

　　人民至上、执政为民。发展的最终目的是满足人民对美好生活的需要，人民满意是栖霞一切工作的出发点和落脚点，是衡量栖霞工作的最高标准。栖霞将始终坚持人民至上，深入落实以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，不断增进民生福祉，让群众的幸福感、获得感、安全感更有成色、更有质量、更有保障。

　　重振重塑、干事创业。建设山清水秀的幸福新栖霞，这个“新”主要体现在三个方面：城乡有新面貌。对城市建设，栖霞坚持“双城”共建，突出老城区品质提升、滨湖新城功能提升，统筹推进全城棚户区改造、路网提升、“三河”治理、“五大公园”建设、两个广场改造，配套完善公共服务设施。对乡村振兴，栖霞制定了“1+5+10+2”规划实施体系，大力实施三年行动，今年完成50%的村庄提升任务，明年完成80%，2024年实现全覆盖。发展有新动能。按照“一县一园一业一平台”的要求，在市委、市政府的大力支持下，去年栖霞与黄渤海新区合作共建松山产业园，构筑栖霞发展的重要平台载体；栖霞确定了高端装备制造、新材料、食品加工、矿产资源、全域旅游、苹果全产业等六个产业，建立了“链长制”，进行重点培育；同时，大力开展僵尸企业清理、闲置资源盘活，加快动能转换，构筑强劲支撑。干部有新气象。栖霞深入落实“三明三强”大会精神，持续推进转作风、比贡献、树形象、争一流，着力破解“不想干、不能干、不会干、不敢干、干不好”等突出问题，不比基础比干劲、不比条件比变化、不比名次比趋势，敢于担当、勇开新局，重拾发展自信心、重振干部精气神、重塑栖霞新形象。

　　围绕实现这个总定位，栖霞确立了“1+235”的总体部署，就是始终坚持以党的建设为统领，紧紧扭住高质量发展和人民满意两个目标，全力推动乡村振兴、城市建设、园区发展三个突破，切实做强改革创新、营商环境、社会治理、生态文明、风险防控五个保障，凝心聚力求突破，苦干实干开新局。

　　去年面对开局不利、起步艰难的被动局面，在市委、市政府的坚强领导下，栖霞奋力应对困难和挑战，全力统筹发展和安全，努力为幸福和尊严而战，虽然困难比想象的大，但成效比预期得好，高质量发展综合绩效考核荣获“二等奖”，群众满意度全省排名26位、提升49个位次，这是栖霞多年来最好的成绩。但栖霞清醒认识到栖霞在全市依然被动落后的现状没有改变，栖霞发展过程中制约问题突出的现状也没有改变，栖霞唯有苦干实干、大干快干。

　　今年以来，在省十二次党代会和市十四次党代会精神的指引下，栖霞深入践行“三明三强”要求，锚定“1+235”总体部署，团结新班子、展现新气象、实现新作为，经济社会发展稳中有进、进中向好。具体来讲，主要呈现五个特点：

　　保持了稳的态势。全面落实“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”的要求，上半年7项主要经济指标中，栖霞有5项高于全市平均水平，其中一般公共预算收入增长12.5%、居全市第3位，固定资产投资增长9.6%、居全市第5位，规上工业增加值增长9.8%、高于任务目标5.8个百分点，社会消费品零售总额增长5%、居全市第1位。疫情防控“五大能力”全面提升，以永在路上、永不言好的韧劲，守牢安全生产、护林防火、生态保护、金融风险、防汛防灾等一排底线。

　　干出了快的节奏。加快项目建设。总投资410亿元的80个重点项目开复工率100%，上半年4个省级、5个市级重点项目投资完成率分别达到85.4%、81.5%；超前谋划储备了下步182个债券项目；成立元融、元汇两个国有平台公司，保障项目建设资金需求。加快城市更新。老城区14条主干路、4条断头路全面铺开建设，已完成工程总量的70%，10月份全部通车；“三河”综合治理日新月异，商业街、古镇都两个区域1092户顺利拆迁；制定棚户区三年改造计划，小雾滋夼、翠新家园完成回迁安置。滨湖新城“四纵四横”路网、5个棚改、红色文化人才培训基地、游客服务中心等项目进展顺利。加快乡村振兴。今年完成100个美丽乡村示范工程、238.8公里“四好农村路”提质增效、413个村庄供水一体化、389个村庄的污水集中收集处理和21712户清洁取暖改造，实现农村基础设施水平和人居环境的大提升。

　　构筑了新的支撑。打造园区载体。按照“一年拉框架、两年出形象、三年成体系”的目标，坚持高境界编制规划、高标准配套设施、高质量提供服务、高效率运营管理，全力推进松山产业园建设，目前园区路网、管网、5G基站、新污水处理厂等基础设施建设全面起势，项目招引初见成效。突破工业经济。召开全市突破工业经济动员大会，在抓工业就是抓就业、抓工业就是抓财政、抓工业就是抓民生、抓工业就是抓稳定上统一了思想，配套工业突破三年行动、加强企业家队伍建设一揽子政策措施，以培育高端装备制造、新材料、食品加工等产业为重点，大力实施“个转企、小升规、规改股、股上市”，用三年时间重塑栖霞高质量发展的支撑体系。狠抓招商引资。出台招商引资奖励扶持办法，制定项目联审机制，实施重点产业链链长制，聘请6名招商顾问，全力突破招商引资，重点抓好泰和新材产业园、同兴产业园建设，力争年内落户高质量项目10个以上。

　　营造了和的环境。着力补齐民生短板。新一中、新人民医院开工建设，中医医院新院区即将投入使用，两处新热源建设顺利推进；完成两处广场改造、城市夜景提升，规划建设“五大公园”，提升群众生活品质。全力解决群众诉求。新便民服务中心投入使用，12345热线群众投诉处结满意率97%；发挥“和为贵”社会治理服务中心作用,打造“全科服务”窗口，健全社会矛盾多元调处化解机制，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。倾力做好为企服务。认真落实服务企业专员制度，市级专员累计为企业解决困难问题88个。推出政务服务掌上办系统，减少企业和群众多次跑腿现象70%以上，大厅现场咨询量日均减少80%左右。

　　浓厚了干的氛围。树立良好用人导向。在全市叫响“以发展论英雄、以实绩论功过”，聚焦重点项目、重要工作，开展嵌入式考察，一年调整干部1063名，提拔晋升772名，其中一线提拔327名，真正让有为者有位。持续强化作风建设。扎实开展“四大”活动，大力弘扬“严真细实快”优良作风，查处“四风”问题，扬正气、刹歪风，干部精神面貌进一步好转。切实强化督导考核。建立10个指挥部、6个专班“10+6”工作体系，组建市委督考委，重点工作每月一督导、每季一观摩、定期打擂台，严格兑现“红白旗”，形成比着干、抢着干的良好格局。

　　下一步，栖霞将把迎接好、献礼好、学习宣传贯彻好党的二十大作为核心要务，全面从严治党，营造和谐环境，大干一百天、决胜下半年，圆满完成全年各项任务目标，为烟台塑造新优势、率先走在前作出栖霞贡献。（大众网烟台）